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在一度沉默之后，廣電系發(fā)出了“擲地有聲”的回應(yīng)。
“有很多人說廣電準(zhǔn)備利用700M搞4G，這絕不是標(biāo)準(zhǔn)答案”，在出席“下一代廣播電視無(wú)線網(wǎng)（NGB-W）標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)”時(shí)，國(guó)家新聞出版廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰說。
那標(biāo)準(zhǔn)答案是什么呢，那就是被廣電系視之為重器的NGB-W。作為廣電“十三五”科技規(guī)劃中融合傳輸覆蓋網(wǎng)的重要組成部分，總局對(duì)NGB無(wú)線工作高度重視，成立了專門的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣工作，并在部分地區(qū)先行開展了技術(shù)試驗(yàn)。
為了配合NGB-W的順利開展，王效杰再三強(qiáng)調(diào)，NGB-W建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展試驗(yàn)，各地未經(jīng)總局批準(zhǔn)不得擅自占用頻率開展試點(diǎn)，更不能擅自用廣電頻率搞合作開展非廣電業(yè)務(wù)，希望各級(jí)廣電行政部門守土有責(zé)，共同維護(hù)好廣播電視無(wú)線電頻率秩序。
這也意味著關(guān)于700MHz歸屬利用的博弈，廣電系發(fā)出了自己的最強(qiáng)音。
力推NGB-W：真能包治百病
近日，國(guó)家新聞出版廣電總局科技司和全國(guó)廣播電影電視標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在北京組織召開“下一代廣播電視無(wú)線網(wǎng)（NGB-W）標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)”，對(duì)《NGB無(wú)線系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》和上海試驗(yàn)網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹推廣，來(lái)自各地廣電局技術(shù)負(fù)責(zé)人、總局直屬有關(guān)單位以及各省有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、無(wú)線發(fā)射臺(tái)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加了宣貫會(huì)。
在會(huì)上，NGB-W工作組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上海NGB-W項(xiàng)目組有關(guān)負(fù)責(zé)同志詳細(xì)介紹了NGB-W標(biāo)準(zhǔn)體系，以及上海NGB-W試驗(yàn)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)運(yùn)行、設(shè)備配置和業(yè)務(wù)開展情況。
在今年7月份，總局正式發(fā)布實(shí)施了暫行技術(shù)文件《下一代廣播電視無(wú)線網(wǎng) 第1部分：系統(tǒng)架構(gòu)》，希望打造支持廣播、組播、單播、交互相結(jié)合的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，以智能引擎為核心驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣播、組播與單播信號(hào)的協(xié)同覆蓋，單向與雙向的業(yè)務(wù)融合。
不同區(qū)域的NGB-W網(wǎng)絡(luò)可通過骨干網(wǎng)彼此連接，形成全國(guó)范圍內(nèi)的傳輸覆蓋體系，可支持用戶的全網(wǎng)漫游。NGB-W立足文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是兼具社會(huì)屬性和文化屬性的綜合公共服務(wù)平臺(tái)，可滿足智慧城市、城市應(yīng)急通信、城市網(wǎng)格化管理、城市公共服務(wù)和政務(wù)專網(wǎng)等國(guó)家文化領(lǐng)域和信息化發(fā)布的需求，具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景，可以滿足廣大人民群眾“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何終端”都能夠享受到廣播電視融合媒體服務(wù)。
但在筆者看來(lái)，就像是沒有包治百病的靈丹妙藥一樣，任何一張網(wǎng)絡(luò)，哪怕是未來(lái)的5G網(wǎng)絡(luò)，也很難滿足如此廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景需求，NGB-W的功效有些言過其實(shí)。
全國(guó)范圍內(nèi)分步推進(jìn)
在會(huì)上，NGB工作組無(wú)線專題組組長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)總工程師王聯(lián)介紹了NGB-W的工作進(jìn)程、標(biāo)準(zhǔn)體系和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。
他指出NGB-W是適應(yīng)未來(lái)媒體信息發(fā)展態(tài)勢(shì)構(gòu)建的新型網(wǎng)絡(luò)，其本質(zhì)是媒體網(wǎng)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)容隨處可得，個(gè)性化內(nèi)容靈活可用，共性內(nèi)容低成本可達(dá)的愿景。
在系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，NGB-W后續(xù)還將發(fā)布多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成完整的新一代廣播電視無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)體系。NGB工作組無(wú)線專題組在總局科技司的指導(dǎo)下，自2014年起部署，在上海建設(shè)了全國(guó)首個(gè)NGB-W試驗(yàn)網(wǎng)，通過大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，成功驗(yàn)證關(guān)鍵技術(shù)，深入探索了廣電新媒體應(yīng)用的各類業(yè)務(wù)模式。
在下一步工作中，工作組將以NGB-W系統(tǒng)架構(gòu)為依據(jù)，在全國(guó)范圍內(nèi)分步推進(jìn)NGB-W網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，首先在有條件的省市地區(qū)實(shí)現(xiàn)NGB-W全覆蓋，并全力推進(jìn)全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而充分發(fā)揮全國(guó)廣電體系的內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)全新的無(wú)線廣播電視平臺(tái)。
中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電）副總經(jīng)理曾慶軍發(fā)表了題為《交互式移動(dòng)多媒體廣播工作進(jìn)展》的主旨演講，介紹了交互式移動(dòng)多媒體廣播的技術(shù)路線和應(yīng)用場(chǎng)景，表示將在北京完成NGB-W覆蓋工作，繼而選取上海和北京作為該業(yè)務(wù)的首批試驗(yàn)區(qū)。
700MHz歸屬：電信業(yè)幾無(wú)希望
伴隨著廣電行業(yè)模轉(zhuǎn)數(shù)進(jìn)程的推進(jìn)，被稱為數(shù)字紅利的700MHz資源逐漸被釋放出來(lái)，這給了ICT行業(yè)一個(gè)新的機(jī)會(huì)。
以美國(guó)為例，就對(duì)該頻段進(jìn)行了拍賣，電信運(yùn)營(yíng)商在購(gòu)得頻段后進(jìn)行了大規(guī)模的LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以較低的成本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)4G覆蓋。國(guó)內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商也看到了這個(gè)機(jī)會(huì)，并在有關(guān)部門的支持下，在浙江、青海等地進(jìn)行了基于700M的LTE實(shí)驗(yàn)，取得了非常不錯(cuò)的效果。
在今年的全國(guó)無(wú)線電管理工作電視電話會(huì)議上，工業(yè)和信息化部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波在工作報(bào)告中就指出，組織開展頻譜使用評(píng)估專項(xiàng)活動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化配置無(wú)線電頻率和衛(wèi)星軌道資源是當(dāng)務(wù)之急。事實(shí)上，廣電系在很多地區(qū)已經(jīng)完成了模轉(zhuǎn)數(shù)，也就是說700M頻譜已經(jīng)釋放出來(lái)了，但廣電系顯然并沒有將頻譜資源交出來(lái)的意思，反而是啟動(dòng)了相關(guān)招標(biāo)。
按照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》，無(wú)線電頻率資源依法屬于國(guó)家所有，在沒有修訂《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》以及沒有國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)重新分配700MHz頻譜的情況下，廣電無(wú)線寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)都是明顯的違規(guī)與違法行為。但廣電系的應(yīng)對(duì)也很巧妙，并沒有明確說明頻譜用途與技術(shù)選擇，而是放到了NGB的整體語(yǔ)境中，還是在廣播電視的范疇中，并沒有改變根本的用途。